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花蓮26歲賴姓職業軍人為了幫女友還清債務，2年前向地下錢莊借10萬元，沒想到陸續還錢已超過46萬元，還是不能還完，他每月軍餉扣掉欠債，最後只剩8000元生活，還一度被討債集團關狗籠威脅殺死，只好答應會再借錢還債，才獲釋。痛苦的他實在走投無路，今年4月向報警求助。花蓮縣警局刑大偵二隊經5個月追查，將涉嫌用吸血重利的林嫌，依恐嚇取財、妨害自由及重利罪嫌，移送偵辦。
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「一例一休」法案去年12月初，在立法院審議期間的場面，仍歷歷在目。勞團在場外激烈抗爭，丟煙霧彈、撒冥紙。民進黨黨鞭柯建銘成了出氣筒，路過立法院外馬路，剛好被人群堵到了，掐脖推搡，差點窒息。踩掉的鞋子，被吐滿口水後，丟進立法院墻內。
柯總召算是平白「犧牲」一場，才一年不到，行政院長賴清德已在行政立法協調會報上拍板，「一例一休」確定將大幅翻修。當初「一例一休」法案限時闖關，號稱「薪資要增加，工時要減少」，有照顧勞工的「美意」。卻欠缺通盤考量，房屋抵押貸款利率比較脫離現實的可行性，搞得資方不滿，勞方怨歎。成了民進黨當家後的最大民怨來源，如今非修不可，越拖越大尾。
這個星期天，路過台北迪化街一代，看到十之五、六的店家，沒在營業。上週一，去了趟光華商場，也發現靠邊角的不少店家歇業。台中做餐飲業的朋友也說，當地服務業關門倒店的不少。雖然，今年台灣經濟成長數據較往年亮眼，連續16、7個月出口成長，股市破萬點已超過半年，然而市井之中的商業活動卻冷清許多。這些，很難說與實施「一例一休」，沒有關係。
商總理事長賴正鎰率商總理監事赴立院拜會立法院長蘇嘉全，賴正鎰認為，調整基本工資與公務員調薪、一例一休修法是息息相關。（林瑋豐攝）
賴清德這次拍板的「一例一休」修法內容，包括5個面向，其中3點尤受關注：
一、7休1不再綁死，在勞資協議或工會同意、勞動部審議核定、產業主管機關評估等三重把關後（以防例外變成原則），可在14休4範圍內彈性調整；
二、每月加班上限由46小時，調高為54小時，但3個月上限維持138個小時不變；
三、休息日加班費，作1小時給4小時薪，作5給8取消，以實際加班時數計算。
「一例一休」修法內容才曝光，勞團就揚言「走著瞧」，未來會強烈抗爭。也有媒體批評這是「勞權大倒退」，指稱修法「更動勞基法最核心7休1精神」。未來修法過程中所遭遇的各種阻力，可能不會比去年「立法」時少。
不過，過去最低信用貸款利率一年「一例一休」的實施，不光是企業遭遇諸多困境，勞工階層也成了某種程度的「受害者」。他們會發現，賴版的「一例一休」，除了更多「彈性」外，勞工自身的利益並無實質損失。
新修法案若具有實務上的合理和可行性，配合嚴格的勞動檢查，自然可以消除資方在執行時各種各樣逃避法令的藉口，增加勞工權益的保障。現在的「一例一休」，老闆常把「做不到的」和「做得到的」都混為一談，以法案不合理來反彈（包括各地縣市首長），造成執法根本困難。
此次修法一定要兼具魄力和智力，並且秉持絕對公平原則。像修法草案中擬定，特休假未休，可以延續累積到第二年，若仍無法休完，才會折算薪資。這一條就一定要重新修正。試想，如果工作、業務多到員工無法休假，說明企業的業績量和獲益也相應的增加，為什麼還要拖拖拉拉，不在本年度就把未休完的特休假給薪了結？（除非員工自願要求留假到第二年再休）給人造成偏袒資方的印象和口實。
行政院再修「一例一休」當然沒錯，但是要從過去一年的亂象中，汲取教訓。即使無法讓各方全然滿意，也要力圖打破如今的「三輸」困局。
＊作者為專欄作家
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